《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》解读

2014年04月03日 07:28 谢跃华转自百度文库 点击:[]

中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》解读

 

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》于今年1月18日颁布实施,是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规。

第一部分、背景

    制定《廉政准则》有深刻的时代背景。它是进一步加强党风廉政建设和政权建设、深入持久地开展反腐败斗争,从严治党,搞好廉洁政治的客观需要。

    1993年10月,党中央、国务院以中发(93)9号文件发布了《中共中央、国务院关于反腐败斗争近期抓好几项工作的决定》,形成了反腐败斗争3项工作格局(领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正行业不正之风)。1993年至1997年,领导干部廉洁自律年年有要求,先后出台了“31个不准”。主要是针对一件事、一个问题搞一个不准或一个规定,这种方式针对性强,但比较零散,需要系统化、规范化。于是,1997年3月,《廉政准则(试行)》颁布实施,经过梳理归类,规定了6个方面30个“不准”。近13年来,它对于促进领导干部廉洁从政发挥了重要作用。随着新时期反腐倡廉建设的深入发展,1997年以来,在领导干部廉洁从政方面,中央陆续又制定了一些新规定,同时原有的一些规定也不再符合实际情况;历次中纪委全会上均对领导干部廉洁从政提出了一些新的要求。据初步统计,1993年至今,中央针对领导干部廉洁从政出台的禁止性规定已超过100个,比较全面,但也比较零散。当前,领导干部廉洁从政方面突出问题有新的动向,如:腐败彩16向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散;腐败案件类型、性质和作案手段等出现新变化,违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化;一些领导干部奢靡之风滋长,有的甚至沉溺于灯红酒绿、声色犬马。《廉政准则(试行)》已经不能完全适应现实需要,于是中央决定予以修订。《廉政准则》正式文件于2009年12月中央政治局会议审议通过,今年1月颁布实施。经过梳理归类,规定了8个方面52个“不准”。1997年试行文件颁布后,中纪委制定了实施办法;正式文件颁布后,目前实施办法尚未出台。

第二部分、重大意义

    准则是效力等级仅次于党章的党内法规。《廉政准则》效力高于条例、规定、办法,如《党纪处分条例》《党内监督条例》。目前,我们党内只制定了两个准则(另一个是《关于党内政治生活的若干准则》)。

颁布实施《廉政准则》的重大意义主要是三点:

一、《廉政准则》是今后相当一个时期, 党员领导干部廉洁从政的行为规范,是我们党搞廉洁政治的法制保障。

廉洁从政行为规范,就是比较集中地明确哪些行为可以做,哪些行为不能做。是有很强的针对性的。准则就是规矩,这是执政党从政的基本规矩。领导干部廉洁自律工作,主要以准则为基础,加强日常的管理。

二、《廉政准则》在党员领导干部从政实践中筑起了一道思想道德防线。

    我们党内有两道防线。一条是党纪国法的防线。党员都必须遵守党纪国法。违反了要受党纪国法的处理。《中国共产党纪律处分条例》就是党的纪律防线。至于国家法律,是人人都要遵守的。一条是思想道德防线,也是行为规范。提倡什么,反对什么,“不得”、“不准”,都属这个范畴。党员领导干部必须坚定共产主义理想的信念,身体力行共产主义道德,在思想上筑起拒腐防变的防线,对党、对己都十分重要。“提倡”、“禁止”、“不准”是教育、提醒,也是预防。是为我们的从政行为构筑了一道道德上的防线。思想道德防线与纪律防线是互有联系、相辅相成的。凡是违反了准则,不准你做,你偏要顶风去做,又不主动检查纠正,是要追究的,情节严重的是要受纪律处分的。

三、《廉政准则》是全面、系统地规定了我党领导干部新时期廉洁从政的准则。是党的历史上第二个准则。它在党内法规体系中地位高,具有相对稳定性。必将有力地推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

第三部分、基本精神和主要内容

    《廉政准则》是在《廉政准则(试行)》基础上、总结实践经验、适应新形势新任务新要求进行修订的,体现了继承与创新、治标与治本、原则性与可操作性的有机统一,是反腐倡廉建设的一项重要基础性党内法规。

《廉政准则》表现出了3个特点:

    一是全。除总则外,有3章、18条。第一章规定了领导干部廉洁从政行为规范。第二章规定了《廉政准则》的实施与监督,具体规定了实施主体和监督主体,实施方式和监督方式,结果运用。第三章是附则,对《廉政准则》的适用对象、解释权作了规定。《廉政准则》规范的对象是党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县(处) 级以上党员领导干部;人民团体、事业单位中相当于县(处) 级以上党员领导干部。国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)及其分支机构领导人员中的党员; 县(市、区、旗) 直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人,乡镇(街道) 党员负责人, 基层站所的党员负责人参照执行。

    二是新。第一,它充分体现了现实性和时代性。第二,领导干部廉洁从政行为规范,新增加了2个方面内容,具体规定新增加了24个“不准”(从试行准则规定中有4条合并成了2条,有1条拆分成了2条,删除了2条,因此保留的原有规定只有27个“不准”)。

    三是细。集中体现在对领导干部廉洁从政行为规范上,规定了8个方面、52个“不准”,非常全面和细致,有很强的针对性和可操作性。为便于大家学习领会,下面我对领导干部廉洁从政行为规范52个“不准”进行详细解读。

一、禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为:(6条)

(一) 索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物。

    索取是指主动地采取提要求、暗示等方式要钱要物。

    管理、服务对象,是指行政机关的工作对象、司法机关和执纪机关查处的案件当事人、组织(人事)部门的工作对象以及其他领导干部所在部门和单位法定职责范围内管理和服务的对象。

    手段上:主动与被动;对象上:直接与间接

(二) 接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等彩16安排

    执行公务主要包括:干部考察、行政执法、司法(审判、执行)、查办案件、审计等公务彩16。

    接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等彩16安排,是指接受管理和服务对象及其亲属的,且与执行公务相关联的、与正常履行公务相冲突的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等彩16安排。这里所说的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等彩16安排,都具有一定的目的性和交易性,其实质就是要通过这种形式,企图对公正执行公务的行为施加影响。

    2000年中纪委五次全会要求:领导干部参加健身彩16,一律不准接受与其行使职权有关系的单位和个人以及外商、私营企业主提供的各种奖励和赞助。

    接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠的,应该一律登记、交公。《刑法》第394条规定,国家工作人员在国内公务彩16或者对外接待中接受礼物,依照国家规定,应当上交而不上交,数额较大的,即构成犯罪,按依贪污罪论处。按照《刑法》第382条和383条规定,这里的“数额较大”是指礼物价额在5000元以上。

(三) 在公务彩16中接受礼金和各种有价证券、支付凭证。

    有价证券包括代币购物券、债券、股票、股权证等;支付凭证包括信用卡、支票、本票、汇票及各种有价识别磁卡等。

    2000年中纪委五次全会要求:领导干部不准收受4种对象的现金、有价证券、支付凭证:直接管理和服务的对象;主管范围内下属单位和个人;其他与其行使职权有关系的单位和个人;外商、私营企业主。其他对象无明确规定。

(四) 以交易、委托理财等形式谋取不正当利益。(新规定)

    1.中纪委2007年7号文件《关于禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》明确了交易包括3种情形:①以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品;②以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品;③以其他交易形式非法收受请托人财物。

    2.中纪委2007年7号文件明确了委托理财是指:委托请托人投资证券、期货等,未实际出资而获取“收益”,或者虽然实际出资,但获取“收益”明显高于出资应得收益。

    3.其他形式还包括赌博:(打工作牌,只赢不输)

    2004年省纪委规定了打麻将“四不准”:在公务时间和公务场所,下基层调研和工作时,与管理和服务对象打麻将输赢财物,以打麻将或者其他任何形式进行赌博。

    2009年市委、区委规定:严禁与企业主打麻将(牌),违者先免职,后查处。

(五) 利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益。(新规定)

    去年,仁寿县纪委招监办一名干部违纪案例

(六) 违反规定多占住房, 或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。

    违反规定,是指违反国务院关于住房制度改革的规定、保障性住房有关规定和中纪委的有关规定。

    1994年,国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》规定:职工按成本价或标准价购买公有住房,每个家庭只能享受一次。

    2003年,中办、国办转发建设部、中组部、财政部《关于易地调动干部住房管理暂行规定》明确:调动干部一般只能按照房改政策承租或购买一地的公有住房。

    经济适用住房,是指政府提供政策优惠,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房。领导干部违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房,属于与民争利。(2009年曝光了武汉经济适用房“六连号”事件

二、禁止私自从事营利性彩16。不准有下列行为:(6条)

(一) 个人或者借他人名义经商、办企业。

    “经商办企业”其形式是多种多样的,主要有以下四种形式:一是个人独资经商办企业;二是与他人合资、合股、合作经商办企业;三是私自以承包、租赁、受聘等方式经商办企业;四是在国(境)外注册公司回国(境)内经商。

    个人经商办企业,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

    如,区级部门中层干部开饭馆,要求服务对象到其饭馆办招待,就是对公权力的滥用。

(二) 违反规定拥有非上市公司(企业) 的股份或者证券。(新规定)

(三) 违反规定买卖股票或者进行其他证券投资

    2001年,中办、国办《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》指出,党政机关工作人员在买卖股票和证券投资基金时,严禁下列行为:(7条)

    1.利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段,索取或者强行买卖股票、索取或者倒卖认股权证。

    2.利用内幕信息直接或者间接买卖股票和证券投资基金,或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议。

    3.买卖或者借他人名义持有、买卖其直接业务管辖范围内的上市公司的股票;

    4.借用本单位的公款,或者借用管理和服务对象的资金,或者借用主管范围内的下属单位和个人的资金,或者借用其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金,购买股票和证券投资基金。

    5.以单位名义集资买卖股票和证券投资基金。

    6.利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金。

    7.其他违反《证券法》和相关法律、法规的行为。

(四) 个人在国(境) 外注册公司或者投资入股。

   裸体官员,是指配偶和子女非因工作需要均在国(境)外定居或加入外国国籍或取得国(境)外永久居留裸体官员权的公职人员。

(五) 违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬, 以及从事有偿中介彩16。

   有偿中介彩16是指通过为销售方和购买方、服务人和服务对象双方沟通信息、介绍业务、提供便利而收取钱财的一种经济彩16。招商引资中给予国家工作人员资金,性质就属于有偿中介彩16。2001年中纪委、2004年省纪委分别明确和重申:党政干部不得因引进(争取)资金、项目按当地政府政策获取奖金等物资性奖励。实际操作中,只能拨付工作经费。

    洪雅现象,领导干部辞去领导职务,在企业兼职取酬,违反了《公务员法》。《公务员法》明确规定:公务员不得从事或者参与营利性彩16,在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

(六) 离职或者退休后三年内, 接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任, 或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性彩16。(新规定)

三、禁止违反公共财物管理和使用的规定, 假公济私、化公为私。不准有下列行为:(8条)

(一) 用公款报销或者支付应由个人负担的费用。

洪雅县招商局局长案例

(二) 违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人。

   违反规定借用公款主要指:挪用公款归个人使用,进行非法彩16,营利彩16,或者超3个月。挪用公款行为具体表现为以下三种类型:

    1.非法彩16型,即挪用公款归个人使用,进行非法彩16的。这里的“非法彩16”,是指法律、法规禁止的彩16,既包括严重的违法彩16即犯罪彩16,如走私、赌博、放高利贷等,也包括违反工商、海关、税务与经济、行政管理法律、法规的一般违法行为。

    2.营利彩16型,即挪用公款归个人使用,进行营利彩16的。这里所说的“营利彩16”,是指以营利为目的的合法经营彩16。如挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等。

    3.超期未还型,即挪用公款归个人使用,超过三个月未还的。

(三) 私存私放公款。

    以个人名义存储公款的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较轻的,给予警告处分;情节较重的,给予严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。

(四) 用公款旅游或者变相用公款旅游。

    1.坚决制止用公款出国(境)旅游或变相出国(境)旅游。

    针对公款出国境过多过滥,集中前往美国、日韩、港澳等少数热点国家和地区的问题,2008年起连续3年,中纪委等10部委部署开展了治理公款出国境旅游专项工作,从严控制公款出国境团组、人次、经费

    2009年,中办、国办下发了《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》,明确规定:①坚决禁止一般性考察和重复考察,从严控制团组在国(境)外停留时间。出访1国不超过6天,出访两国不超过10天,出访3国以上不超过12天,离抵境当日计入在外停留时间。②将因公出国(境)经费全部纳入专项预算管理,实行经费先行审核。③党政干部因公出国(境)不得挪用其他公共资金,不得由企事业单位出资或补助,不得向下属机构和地方摊派,不得用公款报销违反规定持因私证件出国(境)的费用。

    2.禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游。

    3.各级党政机关一律不准到12个风景名胜区开会。(庐山、黄山、峨眉山、普陀山、九华山、五台山、武夷山、九寨沟、张家界、黄果树瀑布、西双版纳、三亚热带海滨)

 (五) 用公款参与高消费娱乐、健身彩16和获取各种形式的俱乐部会员资格。

    高消费娱乐、健身彩16是指:明显超出工作人员薪金收入承受能力的营业性歌厅、舞厅或者夜总会和高尔夫球等。

(六) 违反规定用公款购买商业保险, 缴纳住房公积金, 滥发津贴、补贴、奖金等。(新规定)

    规范公务员津贴补贴后,①一律不准自行新设津贴补贴项目,②一律不准自行提高津贴补贴标准和扩大实施范围,③一律不准自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金和福利,④一律不准发放有价证券和实物。违反规定发放津贴补贴的,对主要领导、分管领导和直接责任人,依据党纪、政纪和有关法律法规追究责任。

(七) 非法占有公共财物, 或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物。(新规定)

占用公物归个人使用超过6个月的,属于违纪。

(八) 挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。(新规定)

    陈良宇挪用社保资金案

四、禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为:(8条)

(一) 采取不正当手段为本人或者他人谋取职位。

(二) 不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部。(新规定)

(三) 私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。

(四) 在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相。

(五) 在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织彩16。(新规定)

    凡通过宴请、送礼、安排消费彩16、打电话、发短信、当面拜访等6种形式,请求他人在推荐自己过程中给予自己关照;委托、授意中间人出面说情,请求他人在推荐过程中给予自己关照;通过举办同学、同乡、同事、战友等联谊彩16,请求他人在推荐过程中给予自己关照等行为,均属拉票行为。

(六) 利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作。

(七) 在工作调动、机构变动时, 突击提拔、调整干部。

中组部通报:2009年10月,云南省昆明市工商局局长被提拔为省工商厅副厅长前,突击调整干部,被免职。

(八) 在干部选拔任用工作中封官许愿, 任人唯亲,营私舞弊。

    典型案例:

    1. 2008年4月,辽宁本溪市公选产生了1名团市委书记和3名团市委副书记,由于其中1名团市委书记和2名副书记为市领导的子女,在社会上引发了争议。本溪市委研究决定,选拔结果无效。

    2.2009年7月,网上曝光“山东新泰市新提拔6名副局长、1名法院副院长,7人中有6名是80后,最年轻的只有23岁。拟任国资局副局长的人选参加工作仅2年时间,任资资格不够,是市委组织部副部长的准儿媳。”

五、禁止利用职权和职务上的影响为亲(原为:亲友)及身边工作人员(指:随行人员、驾驶员)谋取利益(为自己是禁止谋取不正当利益,有所区别)。不准有下列行为:(8条)

(一) 要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲以及身边工作人员。

(二) 用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲学习、培训、旅游等费用, 为配偶、子女及其配偶以及其他亲出国(境) 定居(原为:旅游)、留学、探亲等向个人或者机构索取资助。

(三) 妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲以及身边工作人员案件的调查处理。

(四) 利用职务之便, 为他人谋取利益, 其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物。(新规定)

中纪委2007年7号文件规定了特定关系人是指:与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人。

(五) 默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利。(新规定)

(六) 为配偶、子女及其配偶以及其他亲经商、办企业提供便利条件, 或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件

(七) 允许、纵容配偶、子女及其配偶, 在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等彩16, 在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务。(试行文件只针对省部级干部)

    具体情形包括:⑴主管行业的部门和行政机构的领导干部,党委、政府领导班子成员中分管上述部门和行政机构的领导干部,其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内,从事与该领导干部管辖的部门、行政机构、行业内的机关、社会团体、国有企业、事业单位直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系。⑵主管教育、文化、体育、卫生、民政等事业的部门和行政机构的领导干部,党委、政府领导班子成员中分管上述部门和行政机构的领导干部,其配偶、子女不准在该领导干部管辖的业务范围内,从事该领导干部管辖的部门和行政机构管理的经营性彩16不准与该领导干部管辖的部门和行政机构及其所属的机关、社会团体、事业单位直接发生商品、劳务、经济担保等经济关系。⑶除前两项以外的其他党政机关的领导干部,其配偶、子女不准从事向该领导干部管辖的业务范围内的党政机关、社会团体提供商品、劳务等经营彩16;不准在该领导干部管辖的业务范围内从事由政府投资或审批的项目的投标、承包等彩16。⑷领导干部的配偶、子女不准在该领导干部任职单位管辖的地区内从事营业性歌厅、舞厅、夜总会等娱乐业,洗浴按摩等行业的经营彩16。⑸单位领导班子中的领导干部,其配偶、子女不准为该单位直接管辖的案件和具体事项提供有偿社会中介和法律服务彩16;单位内设机构的领导干部,其配偶、子女不准为该内设机构直接管辖的案件和具体事项提供有偿社会中介和法律服务彩16。这里所称的“社会中介和法律服务彩16”,是指在会计师(审计)事务所、财会咨询公司、税务师事务所、律师事务所以及各种资产评估、价格鉴证、工程造价审计(审核、咨询)等机构中任职所从事的社会中介和法律服务彩16。⑹上市公司的行业主管部门、上市公司的国有控股单位的主管部门、证券监督管理机构的领导干部,其配偶、子女不准从事上述部门、机构所管理的公司的证券交易彩16。

    违反规定的,该领导干部应当予以纠正;拒不纠正的,其本人应当辞去现任职务或者由组织予以调整职务;不辞去现任职务或者不服从组织调整职务的,给予撤销党内职务处分。

(八) 允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后, 到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业彩16。(试行文件只针对省部级干部)

六、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为:(5条)

(一) 在公务彩16中提供或者接受超过规定标准的接待, 或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用

    2006年,中办、国办制发了《党政机关国内公务接待管理规定》。

党政机关工作人员出差到乡镇和基层单位的,凡乡镇和基层单位有食堂的,一律在食堂就餐。

(二) 违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所, 超标准配备、使用办公用房和办公用品。(新规定)

    有关规定有:《楼堂馆所建设管理暂行条例》《党政机关办公用房建设标准》

中办、国办下发通知,2009年2月到2010年底,各级党政机关一律不得新建办公楼。

(三) 擅自用公款包租、占用客房供个人使用。

(四) 违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车。

    1.配备公务用车实行双控(排气量、价格)。党政机关公务用车一般配备排气量2.0升以下、价格25万元以内的轿车。我区规定乡镇、街道、部门购车价格15万元以内,排气量2.0升以下。2007年,思蒙镇超标购车被收缴。

    2.领导干部在任同一职务期间使用的小汽车,5年之内不准更换。

    3.各单位的车辆,不得以任何理由用其他单位的名义上户,也不得用私人名义上户。

    4.禁止公车私用。遇有特殊情况需要用车,需经单位领导批准同意,并按照有关规定缴费。不准用公款和单位的车辆学习驾驶技术。

    5.党政机关工作人员不得以任何理由私自借用下级机关或企业事业单位的车辆。

    6.不准违反规定使用军警车号牌、外籍车号牌。

    2009年,市委、区委规定:①严禁八小时以外(含节假日)驾驶公车,②严禁酒后驾车,③严禁公车参与婚丧喜庆等彩16,严禁将车辆出借他人使用。违反①②条,发生交通事故,一律先免职,再按有关规定严肃处理。

(五) 违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典彩16。(新规定)

七、禁止违反规定干预和插手市场经济彩16, 谋取私利(新规定)。不准有下列行为: (5条)

(一) 干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济彩16。

    2004年,中纪委、监察部印发了《关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济彩16,为个人和亲友谋取私利的处理规定》。

    违反规定干预和插手,是指领导干部违反法律、法规及其他政策性规定或者议事规则等,利用职权向相关部门采取暗示、授意、打招呼、批条子、指定、强令等方式,影响正常市场经济彩16的行为。

    1.领导干部利用职权或者职务上的影响,违反规定干预和插手建设工程招标投标彩16,为个人和亲友谋取私利,是指下列情形:①对依法必须进行招标的建设工程项目不招标,或者依法应当公开招标的建设工程项目实行邀请招标,以及将依法必须进行招标的建设工程项目化整为零,或者假借保密工程、抢险救灾等特殊工程的名义规避招标的;②为招标人指定招标代理机构,强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的;③操纵或者以暗示、授意、指定等方式影响建设工程招标投标彩16中投标人资格的确定或者评标、中标结果,擅自变更建设工程项目中标人的;④要求中标人分包、转包建设工程,或者指定使用工程建设材料、构配件、设备以及生产厂家、供应商的;⑤有其他违反规定干预和插手建设工程招标投标彩16行为的。

    2.领导干部利用职权或者职务上的影响,违反规定干预和插手经营性土地使用权出让,为个人和亲友谋取私利,是指下列情形:①对应当实行招标拍卖挂牌出让的经营性土地使用权采用划拨方式或者协议出让方式供地,以及采用合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义或者使用先行立项、先行选址定点确定用地者等手段规避招标拍卖挂牌出让的;②操纵经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让彩16中申请人的确定或者招标拍卖挂牌出让结果的;③土地使用权出让金确定后,擅自批准调整土地用途、容积率等规划设计条件或者减免土地使用权出让金的;④对未按合同约定支付国有土地使用权出让金或者其他不具备发放国有土地使用证书条件,而为其发放国有土地使用证书的;⑤有其他违反规定干预和插手经营性土地使用权出让彩16行为的。

    3.领导干部利用职权或者职务上的影响,违反规定干预和插手房地产开发与经营彩16,为个人和亲友谋取私利,是指下列情形:①允许不具备房地产开发资质或者资质等级不相符的企业从事房地产开发与经营彩16的;②对不符合商品房预售条件的开发项目,为其发放商品房预售许可证的;③对未经验收或者验收不合格的房地产开发项目,允许其交付使用的;④有其他违反规定干预和插手房地产开发用地、立项、规划、建设和销售等行为的。

(二) 干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营彩16等事项。

(三) 干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项。

(四) 干预和插手经济纠纷。

(五) 干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。

八、禁止脱离实际, 弄虚作假, 损害群众利益和党群干群关系(新规定)。不准有下列行为: (6条)

(一) 搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。

(二) 虚报工作业绩。

(三) 大办婚丧喜庆事宜, 造成不良影响, 或者借机敛财。

    婚丧喜庆事宜是指本人和家庭成员的婚丧嫁娶以及过生日、工作调动、职务晋升、迁新居等事宜。操办婚丧喜庆事宜时禁止邀请管理和服务对象借机敛财。

(四) 在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平。

(五) 以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益。

主要指采取虚报、谎报等手段。弄虚作假,骗取荣誉的,给予警告或者严重警告处分,所获取的荣誉、职称及其他利益予以取消或者纠正。

(六) 从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的彩16。

    具体包括:与他人通奸,重婚或者包养情妇(夫)的;利用职权、教养关系,从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的;拒不承担抚养教育义务或者赡养义务,虐待或遗弃家庭成员;遇到国家和人民群众生命财产受到严重威胁时,能救而不救的;等等。

第四部分、我就学习贯彻《廉政准则》提三点要求:

    第一,认真学习消化,领会精神实质。要反复学习(一遍不够两遍,两遍不够三遍)。晓宇书记安排我解读,就是一种促进。下来后,我的解读材料挂在网上,供大家组织本乡镇、街道和部门学习。

    第二,严格遵守,模范执行。(学习是为了明白,明白是为了落实。)

    第三,结合实际,切实履行“一岗双责”,争创“勤廉双优”,全区提速升位目标作出努力!

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